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環江通過土地增減掛鉤政策融資15.5億元

2020-01-06 09:14     來源:盧逍逍/文 譚峰、韋國茂/圖
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   2018年以來,環江毛南族自治縣充分利用土地增減掛鉤資源補償政策,將節余的農村建設用地指標以有償方式調整到城鎮使用,共立項13440.72畝,預期收益金達40億元。目前,通過用活“土地增減掛鉤”政策,環江向銀行融資15.5億元,到位資金7.8億元,推動產業扶貧、扶貧車間、基礎設施建設、鄉村風貌提升等項目順利實施,有效推進了脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接融合。

城西安置區扶貧車間

   精準掌握基礎信息,把握政策早行動早部署。2017年1月,環江對全縣范圍內的農村居民點、易地扶貧搬遷點、廢棄采礦用地等可實施增減掛鉤區域進行全面調查,全縣可實施增減掛潛力面積達2萬多畝,為開展增減掛鉤工作奠定了基礎。2017年8月,自治區先后下發《關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》等文件,環江第一時間吃透政策,牢牢把握規劃先行的原則,積極開展30個土地增減掛鉤項目的立項申報工作,通過國土廳指標交易平臺交易11個批次,到賬收益金額3.7億元,用于易地扶貧搬遷毛南家園安置房建設、修建31條農村通屯道路、改善農村人居環境等。

安置區大門

   搭建政銀企合作平臺,創新融資模式。成立由農發行廣西區分行、河池市分行、環江支行組成的“三級聯動”調查評估小組,安排專人對項目進行“一對一”服務,最大限度提高項目審批效率,促進項目貸款資金快速落地,確保項目順利實施。自治縣黨委、政府主動與河池市、自治區政策性銀行農發行對接,召開政銀企專題座談及協調會,明確增減掛鉤預期節余指標可作質押物向金融機構申請融資,采取組合式擔保的方式申請貸款。此外,制定《農發行河池市分行支持環江縣脫貧攻堅金融服務方案》,執行最長的貸款期限9年、最低的利率4.9%(人民銀行基準利率),推動扶貧項目順利實施;出臺《自治縣城鄉建設用地增減掛鉤項目工作方案》,印發《自治縣利用社會資金參與城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法》,嚴格規范收支管理,確保資金運用規范。

   扶貧項目統籌打包,精準推動實施。充分發揮“土地增減掛鉤+N(項目)”的多元效應,把涉及土地增減掛鉤的所有項目統籌打包,一次性貸款、一次性審批,避免了以前一個項目貸款一次、審批一次的繁瑣程序,減少了等待時間。2018年以來,共申報增減掛鉤項目42個,自治縣人民政府平臺公司獲農發行意向融資15.5億元,其中,第一期資金7.8億元已通過審批并到賬,全部用于脫貧攻堅和鄉村振興;第二期將融資7.7億元,主要用于縣城基礎設施、特色農業、產業及公共文化服務提升工程項目的建設。

搬遷群眾在安置區扶貧車間里工作

   截至目前,依托增減掛鉤項目貸款,環江投入3億元建設扶貧車間,成功引進深圳華威世通公司,項目全部投產后將帶動10家以上智能終端配套企業入駐工業園區,可為搬遷群眾提供5000個以上就業崗位;投入5260萬元,完善易地扶貧搬遷后續產業園設施建設,完成油茶及中草藥種植14242畝,有效保障了2009戶脫貧戶有一項以上新增、持續、穩定收入來源產業項目,實現脫貧戶穩固增收目標;投入5000萬元進行村屯亮化,安裝太陽能路燈6313盞;投入1.68億元,完善路、網、水、電等一批易地扶貧搬遷配套設施;投入1億元,開工建設貓鼻嶺至金環大道、華山至馴樂等二級公路;投入3億元,實施土地增減掛鉤復墾6000畝,有效推進土地綜合整治和高標準農田建設。

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